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水行政处罚实施办法

时间: 2017-12-29 来源:北京赛车网址|首页


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北京赛车网址1997年12月26日水利部令第8号发布,自发布之日起施行)

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第一章

第一条 为规范水行政处罚行为,保障和监督水行政主管部门有效实施水行政管理,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国电力法》及有关法律、法规,制定本办法。

第二条北京赛车网址 公民、法人或者其他组织违反水行政管理秩序的行为,依法应当给予水行政处罚的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者法律、法规授权的组织(以下统称水行政处罚机关)依照法律、法规和本办法的规定实施。

第三条 水行政处罚遵循公正、公开的原则。实施水行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

北京赛车网址 shishishuixingzhengchufa,jiuzhengweifaxingwei,yingdangjianchichufayujiaoyuxiangjiehe,jiaoyugongmin、farenhuozheqitazuzhizijueshoufa。

 

4第二章 水行政处罚的种类和适用

第四条北京赛车网址 水行政处罚的种类有: 警告、罚款、吊销许可证、没收非法所得以及法律、法规规定的其他水行政处罚。

第五条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻水行政处罚:

北京赛车网址 (yi)zhudongxiaochuhuozhejianqingweifaxingweiweihaihouguode;

(er)shoutarenxiepoyouweifaxingweide;

(san)peiheshuixingzhengchufajiguanchachuweifaxingweiyouligongbiaoxiande;

(si)qitayifacongqinghuozhejianqingshuixingzhengchufade。

weifaxingweiqingweibingjishijiuzheng,meiyouzaochengweihaihouguode,buyushuixingzhengchufa。

第六条 对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的水行政处罚。

北京赛车网址 lianggeyishangdangshirengongtongshishiweifaxingweide,yingdanggenjugezideweifaqingjie,fenbiejiyushuixingzhengchufa。

第七条 违法行为在二年内未被发现的,不再给予水行政处罚。法律另有规定的除外。

北京赛车网址 qiankuanguidingdeqixian,congweifaxingweifashengzhiriqijisuan;weifaxingweiyoulianxuhuozhejixuzhuangtaide,congxingweizhonglezhiriqijisuan。

第八条 依据法律、法规设定的罚款实施水行政处罚的,罚款限额按法律、法规的规定执行。

北京赛车网址 yijuguowuyuanshuixingzhengzhuguanbumenguizhangshedingdefakuanshishishuixingzhengchufade,fakuanxianeanyixiabiaozhunzhixing:

北京赛车网址 (yi)duifeijingyinghuodongzhongdeweifaxingwei,fakuanbudechaoguoyiqianyuan;

北京赛车网址 (er)duijingyinghuodongzhongdeweifaxingwei,youweifasuodede,fakuanbudechaoguoweifasuodedesanbei,danshizuigaobudechaoguosanwanyuan;meiyouweifasuodede,fakuanbudechaoguoyiwanyuan。

北京赛车网址 guowuyuanlingyouguidinghuozhetebiepizhundechuwai。

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第三章 水行政处罚的实施机关和执法人员

第九条 依照法律、法规的规定,下列机关以自己的名义独立行使水行政处罚权;

(yi)xianjiyishangrenminzhengfushuixingzhengzhuguanbumen;

(er)falv、faguishouquandeliuyuguanlijigou;

北京赛车网址 (san)difangxingfaguishouquandeshuiliguanlidanwei;

(si)difangrenminzhengfushelideshuitubaochijigou;

(wu)falv、faguishouquandeqitazuzhi。

第十条 县级以上人民政府水行政主管部门可以在其法定权限内委托符合本办法第十一条规定条件的水政监察专职执法队伍或者其他组织实施水行政处罚。

北京赛车网址 weituoshishishuixingzhengchufa,weituoshuixingzhengzhuguanbumenbixugongbu。

第十一条 受委托的组织应当符合下列条件:

北京赛车网址 (yi)yifachenglideguanlishuilishiwudeshiyezuzhi;

(er)juyoushuxiyouguanfalv、fagui、guizhangheshuiliyewudegongzuorenyuan;

(san)duiweifaxingweixuyaojinxingjishujianchahuozhejishujiandingde,yingdangyoutiaojianzuzhijinxingxiangyingdejishujianchahuozhejishujianding。

第十二条 委托实施水行政处罚,委托水行政主管部门应当同受委托组织签署委托书。

weituoshuyingdangzaimingxialieshixiang:

北京赛车网址 (yi)weituoshuixingzhengzhuguanbumenheshouweituozuzhidemingcheng、dizhi、fadingdaibiaorenxingming;

(er)weituoshishishuixingzhengchufadequanxianheweituoqixian;

(san)weifanweituoshixiangdezeren;

(si)qitaxuzaimingdeshixiang。

北京赛车网址 weituoshuzishuangfanggaizhangzhiriqishengxiao。

weituoshuyingdangbaoshangyijishuixingzhengzhuguanbumenbeian。

第十三条 受委托组织在委托权限内应当以委托水行政主管部门的名义,依照法律、法规和本办法的规定实施水行政处罚。

shouweituozuzhishishishuixingzhengchufa,budechaoyueweituoshuzaimingdequanxianheqixian;chaoyuequanxianheqixianjinxingchufade,shuixingzhengchufawuxiao。

shouweituozuzhibudezaiweituoqitazuzhihuozhegerenshishishuixingzhengchufa。

第十四条 委托水行政主管部门应当对受委托组织实施水行政处罚的行为负责监督,并对受委托组织在委托权限和期限内行为的后果承担法律责任。

北京赛车网址 weituobumianchuweituoshuixingzhengzhuguanbumendeshuixingzhengchufaquan。

第十五条 委托水行政主管部门发现受委托组织不符合委托条件的,应当解除委托,收回委托书。

第十六条 水政监察人员是水行政处罚机关和受委托组织实施水行政处罚的执法人员。

6

第四章 水行政处罚的管辖

第十七条 国务院水行政主管部门及其所属的流域管理机构管辖法律、行政法规规定的水行政处罚。

第十八条 除法律、行政法规另有规定的外,水行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府水行政主管部门管辖。

shangjishuixingzhengzhuguanbumenyouquanguanxiaxiajishuixingzhengzhuguanbumenguanxiadeshuixingzhengchufa。

xiayijishuixingzhengzhuguanbumenduiqiguanxiadeshuixingzhengchufa,renweixuyaoyoushangyijishuixingzhengzhuguanbumenguanxiade,keyibaoqingshangyijishuixingzhengzhuguanbumenjueding。

duiguanxiafashengzhengyide,yingdangxieshangjiejuehuozhebaoqinggongtongdeshangyijishuixingzhengzhuguanbumenzhidingguanxia。

第十九条 法律、法规授权组织管辖其职权范围内的水行政处罚。

第五章 水行政处罚的决定

第二十条 公民、法人或者其他组织违反水行政管理秩序的行为,依法应当给予水行政处罚的,水行政处罚机关应当全面、公正、客观地调查,收集有关证据,查明事实。

第二十一条 证据有以下几种:

(yi)shuzheng;

北京赛车网址 (er)wuzheng;

北京赛车网址 (san)shitingziliao;

(si)zhengrenzhengyan;

北京赛车网址 (wu)dangshirendechenshu;

北京赛车网址 (liu)jiandingjielun;

北京赛车网址 (qi)kanyanbilu、xianchangbilu。

zhengjuweijingchazhengheshi,budezuoweirendingshishideyiju。

第一节 简易程序

第二十二条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的,可以当场作出水行政处罚决定。当场作出水行政处罚决定的,水政监察人员应当遵守下列程序:

(yi)xiangdangshirenchushishuizhengjianchazhengjian;

(er)koutougaozhidangshirenweifashishi、chufaliyouheyiju,binggaozhidangshirenyifaxiangyouchenshuheshenbiandequanli;

北京赛车网址 (san)tingqudangshirendechenshuheshenbian。duidangshirentichudeshishi、liyouhezhengjujinxingfuhe(dangshirenfangqichenshuhuozheshenbianquanlidechuwai);

北京赛车网址 (si)tianxieyudinggeshi、bianyouhaomadeshuixingzhengchufajuedingshu;

(wu)jiangshuixingzhengchufajuedingshudangchangjiaodangshiren;

北京赛车网址 (liu)zaiwurinei(zaishuishangdangchangchufa,zidianzhiriqiwurinei)jiangshuixingzhengchufajuedingbaosuoshushuixingzhengchufajiguanbeian。

第二十三条北京赛车网址 当场作出的水行政处罚决定书须载明下列事项:

北京赛车网址 (yi)dangshirendexingminghuozhemingcheng;

(er)weifashishi;

北京赛车网址 (san)shuixingzhengchufadezhonglei、fakuanshueheyiju;

(si)fakuandelvxingfangshiheqixian;

(wu)bufushuixingzhengchufajueding,shenqingxingzhengfuyihuozhetiqixingzhengsusongdetujingheqixian;

(liu)shuizhengjiancharenyuandeqianminghuozhegaizhang;

(qi)zuochushuixingzhengchufajuedingderiqi、didianheshuixingzhengchufajiguanmingcheng。

第二节 一般程序

第二十四条 除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外,公民、法人或者其他组织有符合下列条件的违法行为的,水行政处罚机关应当立案查处:

(yi)juyouweifanshuifaguishishide;

(er)yizhaofalv、fagui、guizhangdeguidingyingdangjiyushuixingzhengchufade;

北京赛车网址 (san)shushuixingzhengchufajiguanguanxiade;

(si)weifaxingweiweichaoguozhuijiushixiaode。

第二十五条 对立案查处的案件,水行政处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人员进行调查;必要时,依据法律、法规的规定,可以进行检查。

第二十六条 调查人员与本案有直接利害关系的,应当回避。

beidiaocharenrenweidiaocharenyuanyubenanyouzhijielihaiguanxide,keyixiangshuixingzhengchufajiguanshenqingqihuibi;shifouhuibi,youshuixingzhengchufajiguanjueding。

第二十七条 水政监察人员依法调查案件,应当遵守下列程序:

(yi)xiangbeidiaocharenchushishuizhengjianchazhengjian;

(er)gaozhibeidiaocharenyaodiaochadefanweihuozheshixiang;

(san)jinxingdiaocha(baokuoxunwendangshiren、zhengren、jinxingxianchangkanyan、jianchadeng);

(si)zhizuodiaochabilu,biluyoubeidiaocharenheduihouqianminghuozhegaizhang。beidiaocharenjujueqianminghuozhegaizhangde,yingdangyouliangmingyishangshuizhengjiancharenyuanzaibilushangzhumingqingkuangbingqianming。

第二十八条 水政监察人员收集证据时,可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经水行政处罚机关负责人批准,可以先行登记保存。

北京赛车网址 shuixingzhengchufajiguanduixianxingdengjibaocundezhengju,yingdangzaiqirineizuochuxialiechulijueding:

北京赛车网址 (yi)xuyaojinxingjishujianyanhuozhejiandingdesongjiaojianyanhuozhejianding;

(er)yifayingdangyisongyouguanbumenchulide,yisongyouguanbumen;

北京赛车网址 (san)yifaxutuihaidangshirende,tuihaidangshiren;

(si)falv、faguiguidingdeqitachulifangshi。

第二十九条北京赛车网址 水政监察人员进行取证或者登记保存,应当有当事人在场。当事人不在场或者拒绝到场的,水政监察人员可以邀请有关人员参加。

duichouyangquzhenghuozhedengjibaocundewupinyingdangkailieqingdan,yishiliangfen,xiemingwupinmingcheng、shuliang、guigedengshixiang,youshuizhengjiancharenyuan、dangshirenqianminghuozhegaizhang,yifenqingdanjiaodangshiren。dangshirenbuzaichanghuozhejujuedaochangde,yingyouyaoqingdeyouguanrenyuanqianminghuozhegaizhang;dangshirenjujueqianming、gaizhanghuozhejieshoude,yingdangyouliangmingyishangshuizhengjiancharenyuanzaiqingdanshangzhumingqingkuang。

dengjibaocunwupinshi,zaiyuandibaocunkenengfanghaigonggongzhixu、gonggonganquanhuozheduizhengjubaocunbulidekeyiyidibaocun。

第三十条 对违法行为调查终结,水政监察人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚意见等,向水行政处罚机关提出书面报告,水行政处罚机关应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出如下决定:

(yi)queyouyingshoushuixingzhengchufadeweifaxingweide,genjuqingjieqingzhongjijutiqingkuang,zuochushuixingzhengchufajueding;

(er)weifaxingweiqingwei,yifakeyibuyushuixingzhengchufade,buyushuixingzhengchufa;

北京赛车网址 (san)weifashishibunengchenglide,budejiyushuixingzhengchufa;

(si)weifaxingweiyifayingdangjiyuzhianguanlichufade,yisonggonganjiguan;weifaxingweiyigouchengfanzuide,yisongsifajiguan。

falv、fagui、guizhangguidingyingdangjingyouguanbumenpizhundeshuixingzhengchufa,baojingpizhunhoujueding。

duiqingjiefuzahuozhezhongdaweifaxingweijiyujiaozhongdeshuixingzhengchufa,shuixingzhengchufajiguanfuzerenyingdangjititaolunjueding。

北京赛车网址 qiankuansuochengjiaozhongdeshuixingzhengchufashizhiduigongminchuyichaoguosanqianyuanfakuan、duifarenhuozheqitazuzhichuyichaoguosanwanyuanfakuan、diaoxiaoxukezhengdeng。

第三十一条 水行政处罚机关在作出水行政处罚决定之前,应当口头或者书面告知当事人给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的水行政处罚决定,并告知当事人依法享有的权利。

北京赛车网址 dangshirenyouquanjinxingchenshuheshenbian。shuixingzhengchufajiguanyingdangchongfentingqudangshirendeyijian,duidangshirentichudeshishi、liyouhezhengjujinxingfuhe。

shuixingzhengchufajiguanbudeyindangshirenshenbianerjiazhongchufa。

第三十二条 水行政处罚机关作出水行政处罚决定,应当制作水行政处罚决定书。水行政处罚决定书须载明下列事项:

北京赛车网址 (yi)dangshirendexingminghuozhemingcheng、dizhi;

(er)weifashishiherendingweifashishidezhengju;

北京赛车网址 (san)shuixingzhengchufadezhongleiheyiju;

(si)shuixingzhengchufadelvxingfangshiheqixian;

(wu)bufushuixingzhengchufajueding,shenqingxingzhengfuyihuozhetiqixingzhengsusongdetujingheqixian;

(liu)zuochushuixingzhengchufajuedingdeshuixingzhengchufajiguanmingchengheriqi。

北京赛车网址 shuixingzhengchufajuedingshuyinggaiyoushuixingzhengchufajiguanyinzhang。

jingyouguanbumenpizhundeshuixingzhengchufa,yingdangzaishuixingzhengchufajuedingshuzhongxieming。

第三十三条 水行政处罚决定应当向当事人宣告,并当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

第三节 听证程序

第三十四条 水行政处罚机关作出对公民处以超过五千元、对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销许可证等水行政处罚之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,水行政处罚机关应当组织听证。

第三十五条 听证由作出水行政处罚决定的水行政处罚机关负责,具体工作由水政机构组织。

第三十六条 水行政处罚机关向当事人告知听证权利时,应当送达听证告知书。听证告知书应当载明认定当事人违法的基本事实,给予水行政处罚的依据、拟作出的水行政处罚决定和当事人要求听证的期限。

dangshirenyaoqiutingzhengde,keyizaitingzhenggaozhishudesongdahuizhengshangqianshuyijian,yekeyizaishoudaogaozhishusanrineiyiqitashumianfangshixiangshuixingzhengchufajiguantichutingzhengyaoqiu。shuixingzhengchufajiguanyingdangzaitingzhengdeqiriqian,tongzhidangshirenjuxingtingzhengdeshijian、didian。

北京赛车网址 dangshirenyuqiweitichutingzhengyaoqiude,shiweifangqitingzhengquanli。

北京赛车网址 dangshirenfangqitingzhengquanlide,budeduibenanzaicitichutingzhengyaoqiu。

第三十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举行。

北京赛车网址 juxingtingzhengdesanriqian,shuixingzhengchufajiguanyingdangjiangtingzhengdeneirong、shijian、didianyijiyouguanshixiang,yuyigonggao。

第三十八条 听证参加人包括听证主持人、听证记录人、案件当事人及其委托

dailiren、anjiandiaocharenyuan、zhengrenyijiyuanjianchulijieguoyouzhijielihaiguanxidedisanrendeng。

北京赛车网址 dangshirenweituodailirencanjiatingzhengde,yingdangzaijuxingtingzhengqianxiangshuixingzhengchufajiguantijiaoweituoshu。

北京赛车网址 dangshirenwuzhengdangliyoubucanjiatingzhengyoubuweituodailirencanjiatingzhengdehuozhedangshirenjiweituodailirenzaitingzhengzhongwuzhengdangliyoutuichangde,shiweifangqitingzhengquanli。

第三十九条 听证主持人由水行政处罚机关指定水政机构非本案调查人员担任。

tingzhengjilurenyoutingzhengzhuchirenzhidingfeibenandiaocharenyuandanren。tingzhengjilurenfuzetingzhengjiluhexiezhutingzhengzhuchirenbanliyouguanshiwu。

北京赛车网址 dangshirenrenweitingzhengzhuchiren、tingzhengjilurenyubenanyouzhijielihaiguanxi,keyixiangshuixingzhengchufajiguantichuhuibishenqing;tingzhengzhuchirenshifouhuibi,youshuixingzhengchufajiguanjueding;tingzhengjilurenshifouhuibi,youtingzhengzhuchirenjueding。

第四十条 案件当事人在听证中的权利和义务:

北京赛车网址 (yi)duianjianshejideshishi、shiyongfalvjiyouguanqingkuangjinxingchenshuheshenbian;

北京赛车网址 (er)duianjiandiaocharenyuantichudezhengjujinxingzhizhenghetichuxindezhengju;

(san)rushichenshuanjianshishihehuidatingzhengzhuchirendetiwen;

(si)zunshoutingzhenghuichangjilv;

(wu)duitingzhengbilujinxinghedui、qianzihuozhegaizhang;

北京赛车网址 (liu)falv、faguiguidingdeqitaquanliheyiwu。

第四十一条北京赛车网址 听证按下列步骤进行:

北京赛车网址 (yi)tingzhengzhuchirenxuanbutingzhengshiyouhetingzhengjilv;

(er)tingzhengzhuchirenheduianjiandiaocharenhedangshirenshenfen;

(san)tingzhengzhuchirenxuanbutingzhengzuchengrenyuan,gaozhidangshirenzaitingzhengzhongdequanliheyiwu,xunwendangshirenshifoushenqinghuibi。dangshirenshenqingtingzhengzhuchirenhuibide,tingzhengzhuchirenyingdangxuanbuzantingtingzheng,baoqingshuixingzhengchufajiguanfuzerenjuedingshifouhuibi;shenqingqitarenyuanhuibide,youtingzhengzhuchirendangchangjueding;xuanbutingzhengkaishi;

北京赛车网址 (si)anjiandiaocharentichudangshirendeweifashishi、zhengju、falvyijuheshuixingzhengchufajianyi;

(wu)dangshirenjinxingchenshu、shenbianhezhizheng;

(liu)tingzhengzhuchirenjiuanjianshishi、zhengjuhefalvyijujinxingxunwen;

(qi)anjiandiaocharen、dangshirenzuozuihouchenshu;

(ba)tingzhengzhuchirenxuanbutingzhengjieshu。

tingzhengzhuchirenzaitingzhengzhongyouquanduicanjiarenbudangyanxingyuyizhizhi,weihuzhengchangdetingzhengzhixu。

第四十二条 听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事项:

(yi)anyou;

(er)dangshirendexingminghuozhemingcheng、fadingdailirenjiweituodailiren、anjiandiaocharendexingming;

(san)tingzhengzhuchiren、tingzhengjilurenxingming;

北京赛车网址 (si)juxingtingzhengdeshijian、didianhefangshi;

(wu)anjiandiaocharentichudeshishi、zhengju、falvyijuheshuixingzhengchufajianyi;

(liu)dangshirenchenshu、shenbianhezhizhengdeneirong;

(qi)qitaxuyaozaimingdeshixiang。

tingzhengbilujiaodangshirenhediaocharenyuanheduihouqianminghuozhegaizhang。tingzhengbiluzhongyouguanzhengrenzhengyanbufenyingdangjingzhengrenheduihouqianminghuozhegaizhang。

北京赛车网址 tingzhengbiluyingjingtingzhengzhuchirenshenhehouyoutingzhengzhuchirenhejilurenqianminghuozhegaizhang。

第四十三条 听证主持人可以根据情况,作出延期、中止或者终止听证的决定。

第四十四条 听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,向水行政处罚机关提出书面意见,书面意见应包括案件的事实、证据、处罚依据和处罚建议。

shuixingzhengchufajiguananzhaobenbanfadisanshitiaodeguiding,zuochujueding。

第四十五条 水行政处罚机关举行听证,不得向当事人收取费用。

 

8第六章 水行政处罚的执行

第四十六条 水行政处罚决定作出后,当事人应当履行。

第四十七条 当事人对水行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

fuyihuozhexingzhengsusongqijian,shuixingzhengchufabutingzhizhixing。falvlingyouguidingdechuwai。

第四十八条 当场处罚时,依法给予二十元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的,水政监察人员可以当场收缴罚款。

dangshirentichuyiyide,butingzhidangchangzhixing。falv、faguilingyouguidingdechuwai。

第四十九条 在边远、水上、交通不便地区,水行政处罚机关及其水政监察人员依法作出罚款的决定后,当事人向指定银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,水行政处罚机关及其水政监察人员可以当场收缴罚款。

第五十条 除依法可以当场收缴罚款的外,决定罚款的水行政处罚机关应当书面告之当事人向指定银行缴纳罚款。

yinxingdaishoufakuandejutibanfa,anzhaoguowuyuan《fakuanjuedingyufakuanshoujiaofenlishishibanfa》deguidingzhixing。

第五十一条 当事人逾期不履行水行政处罚决定的,作出水行政处罚决定的水行政处罚机关可以申请人民法院强制执行。

dangshirendaoqibujiaonafakuande,zuochushuixingzhengchufajuedingdeshuixingzhengchufajiguankeyicongdaoqizhiriqimeirianfakuanshuedebaifenzhisanjiachufakuan。

第五十二条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,应当提出书面申请,经作出水行政处罚决定的水行政处罚机关批准后,可以暂缓或者分期缴纳。

第五十三条 水行政处罚机关及其水政监察人员违反《行政处罚法》和本办法实施水行政处罚的,按照《行政处罚法》的规定,追究法律责任。

9

第七章

第五十四条 本办法由水利部负责解释。

第五十五条 本办法自发布之日起施行。

1990nian8yue15rishuilibufabude《weifanshuifaguixingzhengchufazanxingguiding》he《weifanshuifaguixingzhengchufachengxuzanxingguiding》tongshifeizhi。

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